各区人民政府、各管委会，市政府直属各有关部门及单位：

为进一步清理和规范我市涉企收费、行政审批中介服务收费和行业协会商会收费，推进供给侧结构性改革，深化简政放权，切实减轻企业负担，根据海南省物价局、省财政厅、省工业和信息化厅、省民政厅《关于清理规范我省涉企经营服务性收费工作的通知》（琼价费管〔2017〕272号）和《三亚市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发2017年三亚市行政审批制度改革工作计划的通知》（三审改办〔2017〕19号）工作部署，结合我市实际，现就开展清理规范我市涉企收费工作及有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持“摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、突出监管”的原则，瞄准“放开一批、取消一批、降低一批、规范一批”的目标，贯彻落实中央和省政府出台的惠企政策措施，坚决取消不合法不合理收费项目，降低偏高的收费标准。规范行政审批中介服务收费和行业协会商会收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费，大力推进中介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费，进一步激发市场活力。全面建立健全涉企收费目录清单制度，强化事中事后监管，研究出台一批管长远、见实效的清费举措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担。

二、清理规范的范围

清理规范范围为政府定价管理的涉企经营服务性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会收费。

行政审批中介服务收费是指政府部门在开展行政审批时，要求申请人委托中介服务机构开展的作为行政审批条件的有偿服务，具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、监测、鉴证、证明、咨询、试验等。

三、清理规范的措施

（一）进一步规范政府定价管理的经营服务性收费。根据深化“放管服”的要求，按照《海南省定价目录》规定，全面清理政府定价管理的各项涉企经营服务性收费。对已经明确取消的政府定价管理的涉企经营服务性收费事项，其收费不得实行政府定价管理；对继续保留的政府定价管理的涉企经营服务性收费事项，实行目录清单管理（责任单位：市发展改革委,各区政府、各管委会）。

（二）全面清理取消违规中介服务收费。

1.巩固我市行政审批中介服务清理成果，检查各部门（单位）收费政策落实情况，坚决取消不合法不合理的行政审批中介服务收费，凡未纳入中介服务目录清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的条件（责任单位：市政务服务中心，各区政府、各管委会）。

2.各审批部门（单位）在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算（责任单位：各有关审批部门及单位）。

（三）整顿规范各类电子政务平台收费。政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子政务平台应免费向企业和社会开放，不得利用电子政务平台从事商业活动；利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中，需引入第三方电子认证服务的，不得参与电子认证服务经营或收取费用，不得强制要求企业购买第三方电子认证服务；利用电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用（责任单位：市科工信局，各区政府、各管委会）。

（四）深入清理人才流动等环节收费。贯彻落实《财政部  国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）规定，督促有关单位落实取消保存人事关系及档案费等政策，规范人才招聘、评价等环节收费，相应降低人才流动成本和企业用人成本（责任单位：市人社局，各区政府、各管委会）。

（五）切实规范行业协会商会收费行为。进一步督促落实行业协会商会与行政机构脱钩的部署，优化行业协会商会结构布局。行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会，不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准，鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。对行业协会商会除会费外的其他收费进行审核，取消违规收费项目，降低不合理收费标准（责任单位：市民政局,各区政府、各管委会）

（六）完善涉企收费目录清单和集中公示制度。在2017年公布的收费目录清单基础上，结合本市实际，适时动态调整并公布目录清单，清单外的收费一律实行市场调节价，不再实行政府定价管理。要通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准，增加政策透明度，接收社会监督（责任单位：市发展改革委,各区政府、各管委会）。

（七）加强对实行市场调节价的经营服务性收费监管。实行市场调节价的经营服务性收费，要严格落实价格法律法规和相关规定，按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准，为委托人提供质价相符的服务，不得在价外或合同外加收任何费用，切实维护公平竞争的市场环境。要加强对企事业单位经营服务行为监管，督促其严格成本管理，取消不合理收费项目、降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准。对收费标准较高、企业反映较多的收费单位，价格主管部门要加强监督检查，引导收费单位规范自身行为（责任单位：市发展改革委、各区政府、各管委会）。

四、实施步骤

此次清理规范工作坚持清理与规范、清理与减负、清理与查处相结合的原则，具体分三个阶段进行：

    （一）自查自清阶段（9月6日前）。各区政府和管委会，市政府直属各有关部门及单位要严格国务院办公厅和省政府有关通知精神及本通知要求，对本地区、本部门（单位、系统）涉企经营服务性收费、行业协会商会收费等进行自查自清。于9月6日前，查清涉企经营服务、行业协会商会收费项目、标准、范围、数额和依据，提出取消收费项目、降低收费标准及规范管理的书面意见，连同《三亚市政府定价管理的经营服务性收费清查情况表》（附件1）、《三亚市涉企行政审批中介服务收费清查情况表》（附件2）、《三亚市行业协会商会涉企收费清查情况表》（附件3）、《三亚市涉企行政审批中介服务收费清理规范情况汇总表》（附件4）、《三亚市行业协会商会收费清理规范情况汇总表》（附件5），一并报送市发展改革委、市财政局、市科工信局、市民政局、市政府政务服务中心（责任单位：市政府直属各有关的部门及单位,各区政府、各管委会）。

（二）集中审查阶段（9月12日前）。市发展改革委、市财政局、市科工信局、市民政局、市政府政务服务中心对各区人民政府、各管委会、市政府直属各有关部门及单位自查自清结果以及提出的意见进行审查。并根据审查结果，取消不合法不合理收费项目，降低偏高收费标准，落实规范管理措施（市发展改革委、市财政局、市科工信局、市民政局、市政府政务服务中心按职责分工）。

    （三）重点检查阶段（9月20日前）。结合自查自清情况，市发展改革委、市财政局、市科工信局、市民政局按照“双随机，一公开”原则，对行政审批中介服务、行业协会商会、电子政务平台等涉企收费开展全面检查，对违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件，并提请监察机关追究有关人员的责任（市发展改革委,各区政府、各管委会按职责分工）。

    五、组织实施

    （一）强化组织领导。由市发展改革委牵头，市财政局、市科工信局、市民政局等部门配合，统筹开展好落实好各项清理规范的具体工作。各区政府、各管委会、市政府直属各有关部门及单位要高度重视涉企经营服务性收费和行业协会商会收费清理规范工作，统一思想、提高认识、细化要求、落实责任、加强衔接、相互配合，确保清理规范工作顺利开展。

    （二）确保工作落实。各区政府、各管委会、市政府直属各有关部门及单位要对照本单位分管工作范围，制定具体清理工作方案，狠抓落实，明确工作时间和任务，做到事事有人管、件件有人抓，稳步有序推进，以更大决心进一步清理规范涉企收费工作，确保各项政策措施落到实处，务必取得成效。市发展改革委、市财政局、市科工信局、市民政局将根据各部门及单位自查自清情况，结合工作计划安排，选择重点地区、部门（单位、行业、系统）进行督导检查，并对违规收费典型案件及深层次的体制机制问题深入分析，研究提出从根本规范涉企收费行为、减轻企业负担的措施建议。

    （三）积极做好舆论引导。各区政府、各管委会、各有关单位要加强与媒体的沟通，准确解读清理规范涉企经营服务和行业协会商会收费的政策要求，主动宣传政府出台的各项惠企收费政策和清理规范取得的成效，让企业和社会便捷知晓政策，享受政策实惠，增强政策获得感。对企业社会所关注问题要及时解答和回应，做好舆论引导，凝聚社会共识营造良好氛围。

    （四）做好总结报送工作。各区政府、各管委会、各有关部门及单位要对本地区、本部门（单位、行业、系统）的涉企经营服务、行业协会商会收费，涉及到的取消项目、降低收费标准、放开政府定价项目和收费金额等清理规范情况进行全面总结。于9月24日前，市科工信局、市民政局、市政府政务服务中心负责将审查和检查情况报市发展改革委进行汇总报省政府。

附件： 1.三亚市政府定价管理的经营服务性收费清查情况表

      2.三亚市涉企行政审批中介服务收费清查情况表

         3.三亚市行业协会商会涉企收费清查情况表

         4.三亚市涉企行政审批中介服务收费清理规范情况汇总表

         5.三亚市行业协会商会收费清理规范情况汇总表

  bet87365娱乐场      三亚市财政局  

三亚市科技工业信息局          三亚市民政局  

                            2017年8月22日   

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    4.三亚市涉企行政审批中介服务收费清理规范情况汇总表.rar

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